“不論從比較優(yōu)勢還是全球市場(chǎng)需求的角度來(lái)說(shuō)，我國新能源產(chǎn)業(yè)不存在所謂的‘產(chǎn)能過(guò)?！瘑?wèn)題?！痹?月20日國務(wù)院新聞辦舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，針對近期一些西方國家炒作中國新能源“產(chǎn)能過(guò)?！?，國家能源局局長(cháng)章建華進(jìn)行了回應。

章建華強調，我國的新能源行業(yè)是在開(kāi)放競爭中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出了巨大貢獻。這個(gè)成績(jì)，在全世界能源行業(yè)都是得到充分肯定的。

全球光伏行業(yè)進(jìn)入景氣發(fā)展周期

“在經(jīng)濟全球化大背景下，應該秉持市場(chǎng)經(jīng)濟原則和價(jià)值規律來(lái)看待產(chǎn)能問(wèn)題?！闭陆ㄈA指出，供需平衡是相對的，不平衡往往是常態(tài)。適度的供大于求有助于整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品成本下降，解決這些問(wèn)題主要依靠市場(chǎng)按照價(jià)值規律來(lái)進(jìn)行調節。

他以光伏為例分析，一方面現在全球光伏行業(yè)進(jìn)入了景氣發(fā)展周期，企業(yè)擴產(chǎn)積極性高。據國際可再生能源署測算，為了實(shí)現巴黎氣候協(xié)定的目標，2030年全球光伏累計裝機量將超過(guò)54億千瓦，是2023年全球累計裝機量的近4倍。

“我國光伏行業(yè)上游以民營(yíng)企業(yè)為主體，企業(yè)競爭充分，出于對未來(lái)市場(chǎng)的樂(lè )觀(guān)預期，企業(yè)紛紛選擇擴產(chǎn)?！闭陆ㄈA表示。

另一方面，章建華指出，新技術(shù)迭代、舊有產(chǎn)能退出尚需時(shí)間。光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步速度非?？?，2023年以來(lái)，新技術(shù)路線(xiàn)趨于穩定，整個(gè)產(chǎn)能設備投資成本大幅下降，企業(yè)不斷投產(chǎn)先進(jìn)產(chǎn)能以維持整個(gè)市場(chǎng)競爭力。與此同時(shí)，舊有產(chǎn)能仍有較大規模，需要逐步退出市場(chǎng)，新舊產(chǎn)能在技術(shù)路線(xiàn)轉換期共存也推高了行業(yè)總產(chǎn)能。

他還提到，部分企業(yè)核心競爭力有待提高，在整個(gè)行業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，部分企業(yè)由于缺乏持續優(yōu)化工藝、改造升級生產(chǎn)線(xiàn)的能力，也逐漸失去了市場(chǎng)競爭力。

推動(dòng)光伏行業(yè)健康可持續發(fā)展

“下一步，我們將采取積極措施，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步規范整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展秩序，推動(dòng)光伏行業(yè)健康可持續發(fā)展?！闭陆ㄈA說(shuō)。

國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)李創(chuàng )軍表示，要鞏固國內光伏發(fā)電的新增裝機市場(chǎng)。

“穩定的國內市場(chǎng)，是我國光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的‘基本盤(pán)’和‘壓艙石’?！崩顒?chuàng )軍談道，將堅持集中式和分布式發(fā)展并重，一方面加強建設以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地；另一方面，穩妥實(shí)施“千家萬(wàn)戶(hù)沐光行動(dòng)”，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。同時(shí)，還要加快建設新能源基礎設施網(wǎng)絡(luò )，提高電網(wǎng)對包括光伏在內的新能源發(fā)電的接納、配置和調控能力。

李創(chuàng )軍還提到，將加強多部門(mén)協(xié)調，規范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)秩序，并會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織行業(yè)協(xié)會(huì )適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)能利用率和市場(chǎng)需求等信息，合理引導光伏上游產(chǎn)能建設和釋放，避免低端產(chǎn)能重復建設，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

“我們還要持續提升光伏技術(shù)創(chuàng )新能力?！崩顒?chuàng )軍表示，將充分發(fā)揮國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將資源引導向支持先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)能的研發(fā)與創(chuàng )新，推進(jìn)高效太陽(yáng)能電池的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)關(guān)鍵基礎材料等技術(shù)升級。會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續加強對光伏產(chǎn)業(yè)標準體系建設，強化標準創(chuàng )新引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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